党代会报告解读 发展理念不断跨越

日期:2012-05-08

      昨日,王彦军在接受本报记者专访时表示,“全面建设西部强省”是省第十二次党代会报告的最大亮点,体现了从省第十一次党代会以来围绕“建设西部强省”这个目标的又一次在认识和行动上的跨越。

  王彦军

 

  中共陕西省委党校党建教研部主任、教授,陕西省“三秦学者”特聘教授。参与了省第十次、省第十一次党代会以及此次党代会报告的起草工作。报告

  紧扣省情数字实实在在

  华商报:作为一名党建专家,你怎样评价这次党代会的报告?

  王彦军:首先这个报告非常务实,内容上十分贴合陕西实际。无论从过去五年成绩的总结,还是未来工作谋划,都紧扣陕西当前的省情。举例来说,在总结过去工作中报告讲了“7个最”:最显著的成就是经济平稳快速发展;最鲜明的特点是体制机制创新;最明显的变化是群众生活水平不断提高;最可喜的局面是全省上下团结和谐干事创业;最直接的表现是文化发展活力大大增强;最集中的体现是公共服务水平明显提升;最突出的标志是各级党组织推动科学发展的能力和水平显著提高。这“7个最”概括了过去5年陕西在经济社会各方面的成就,每一个“最”都有实实在在的数字、项目,令人信服地告诉老百姓陕西已跨入了西部强省的行列。

  在对未来谋划方面,报告把立足点放在了对当前需要处理的“8大阶段性特征”的分析上,这些重要特征,既是社会主义初级阶段基本国情在陕西的具体表现,也是我们推进改革、谋划发展的根本依据。

  目标

  更加符合科学发展观要求

  华商报:我们注意到上一次党代会提出了“建设西部强省”的目标,而这次报告中提的是“全面建设西部强省”,加了“全面”二字有什么不同?

  王彦军:“全面建设西部强省”是这次报告的最新提法,也是报告的最大亮点,体现了陕西建设西部强省的一个渐进过程。就如报告中说的“这个目标承前启后、催人奋进,接续省第十一次党代会提出的建设西部强省,衔接省‘十二五’规划确定的中等发达省份,是陕西全面建设小康社会的现实路径”。

  省第十次党代会提出“建设西部经济强省”,这个目标主要针对陕西当时自然禀赋好、科教优势强,但经济总量相对较为落后的状况提出,突出了率先发展经济的要求。经过五年的发展,经济总量大幅提升,到了第十一次党代会时提出了“建设西部强省”,在内容上除了“经济强”,又加上了“科教强”、“文化强”。体现了在对“建设西部强省”的认识上更进了一步,仅仅只有“经济强”是不够的。

  这次报告中提出“全面建设西部强省”,“全面”二字又是一次在认识上的跨越,在具体目标上除了延续第十一次党代会提出的“三强”,还加了“百姓富”和“生态美”,成为“三强、一富、一美”,体现了发展理念的不断跨越。其中“百姓富”强调发展为了人民、发展成果由人民共享,更加符合科学发展观要求,更加彰显了以人为本、人与自然相和谐的发展理念。

  发展

  要为长远发展抓住机遇

  华商报:报告在说到推动经济建设新跨越中提出要加强基础设施建设,其中说到“要坚持基础先行,加快形成适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系”,对报告中提到的“适度超前”的基础设施体系您如何解读?

  王彦军:“适度超前”强调的是两方面的意思,一是要“超前”,也就是说我们现在实施的一些基础设施项目要考虑到未来社会发展对基础设施的要求。举个例子,比如西安咸阳国际机场T3航站楼,再比如高铁项目等,有的在目前看来还没有太大的需求,但从长远来看却是必须发展的,所以要抓住当前的机遇上马,因为这些项目现在不做未来立项都可能很难。

  另一层意思强调的是“适度”,就是说要考虑陕西的经济发展状况和财政水平,不能盲目上一些投资额大但对未来发展发挥作用不大的基础设施项目,防止既花了钱,又不能产生更大的经济社会效益。

  民生

  一手抓发展,一手抓民生

  华商报:报告强调“一手抓发展,一手抓民生”,对这个“两手抓”的提法你怎样看?

  王彦军:这也是这份报告一个比较新的提法。践行科学发展观强调的是以人为本,在重视发展的同时,也要重视发展成果惠及群众。这也和报告的主题“推动科学发展、富裕三秦百姓”是符合的。

  我还想说的是,省委在未来工作谋划中对如何“一手抓发展、一手抓民生”也有具体的任务,比如报告中说到增加群众收入上,要加大集中连片特困地区扶贫攻坚力度,推进避灾扶贫生态移民搬迁,改善贫困人口生产生活条件;要积极扩大中等收入群体,健全职工工资正常增长和支付保障机制,逐步提高最低工资标准,促进群众收入与经济发展同步增长;以及要规范收入分配秩序,强化转移支付和税收调节,保护合法收入,缩小城乡、区域、行业之间收入差距等。

  还有一点,报告中提到了“引导群众增加家庭财产、争创殷实家业”,这也是针对《物权法》颁布后一些新的财税制度新提出来的。

  党建

  党代表提案制体现党员义务

  华商报:报告专门对党建内容进行了阐述。在“切实加强党的基层组织建设”部分中,提到“推行发展党员公示制、票决制”,这句话对我省党建未来发展有何指导?

  王彦军:“发展党员公示制和票决制”,是陕西党建的经验,也是把好党员队伍入口关、保持党的纯洁性的客观要求。主要是针对新吸收的党员进行素质把关,用投票的方式来体现一名新吸收的党员的水平和口碑,把发展党员的工作做好。过去,“公示制和票决制”主要用于提拔领导干部时的把关,现在要扩大到吸收新党员这一层次。华商报:报告提到“推行党代表任期制,建立党代表提案制”,如何理解?

  王彦军:这句话前一部分赋予了党员权利。党代表任期制,是党代表常任制试点的一个阶段性成果,是一个更具有弹性的制度。

  比如,一任党代表的任期是5年,可以不用每年都开全体党代表会议。但是有需要时,各级党代表可以通过列席同级的党委全委会等方式发挥党代表作用。如果是省一级党代表,就可以列席省委全委会。

  “建立党代表提案制”则是规定了党代表的义务。党代表不能只是一个头衔、一个荣誉。你必须通过认真调研,为党的建设和经济社会发展提出自己的建议,而且还要有特点,有自己独立的思考,不能人云亦云。

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